มรสุม ก.ล.ต.?! กับภารกิจท้าทาย “รื่นวดี สุวรรณมงคล” สุภาพสตรีหมายเลขหนึ่งแห่งย่านวิภาฯ

มรสุม ก.ล.ต.?! กับภารกิจท้าทาย “รื่นวดี สุวรรณมงคล” สุภาพสตรีหมายเลขหนึ่งแห่งย่านวิภาฯ

════════════════

ปี 2022 น่าจะเป็นปีที่มีหลายเรื่องราวที่สำนักงาน ก.ล.ต. ต้องเข้ามาจัดการในฐานะหน่วยงานกำกับดูแลตลาดทุนหรืออาจจะเรียกว่า ตำรวจตลาดทุน ซึ่งก็ล้วนแล้วแต่เป็นเหตุการณ์ใหญ่ๆ ทั้งนั้น

.

โดยเฉพาะโจทย์ที่ท้าทายทั้ง ก.ล.ต.ไทย และ ก.ล.ต.นานาชาติ​ ในการกำกับอุตสาหกรรมสินทรัพย์ดิจิทัล ที่ประเดิมมหาวิกฤตของปี 2022 ในเดือน พ.ค.จากการพินาศลงของอาณาจักร Terra​ ลามมาถึงวิกฤต Babel และ Celsius กระทั่งล้มเป็นโดมิโน “มาถึงไทย” กับวิกฤต Zipmex ได้สร้างความเสียหายมูลค่าเฉียด 2,000 ล้านบาทกับลูกค้าประมาณ 6-7 หมื่นราย และกำลังอยู่ระหว่างหาทางแก้ไขอยู่ในตอนนี้

.

เรียกได้ว่า “รื่นวดี สุวรรณมงคล” ในฐานะเลขาธิการ ก.ล.ต.เจอโจทย์หนักตั้งแต่วันแรกที่เข้ามารับตำแหน่ง แถมแต่ละเรื่องท้าทายเป็นอย่างมาก เพราะล้วนแล้วแต่เป็นปัญหาที่อาจจะพูดได้ว่าเกิดขึ้นเป็นครั้งแรกในอุตสาหกรรมที่เพิ่งเกิดใหม่อย่าง “สินทรัพย์ดิจิทัล”

.

นับตั้งแต่ตอนที่​ BX ปิดตัวทั้งที่ได้ใบอนุญาตจาก ก.ล.ต.ไปไม่นาน ซึ่งก็เป็นช่วงที่ “รื่นวดี” เข้ามารับตำแหน่งได้เพียงไม่กี่เดือน ในวันที่ 1 พฤษภาคม 2562 ถ้านับถึงวันนี้ก็ดำรงตำแหน่งมา 3 ปี 6 เดือนพอดี

.

***วิกฤตใหญ่ในปี 2022

.

-วิกฤต Terra

.

ตัดตอนมาที่ปี 2022 นี้​ คงหนีไม่พ้นเหตุการณ์ใหญ่ที่ต้องพูดถึงคือ วิกฤตเครือข่ายบล็อกเชน Terra ซึ่งมี TerraUSD (UST) เป็น Stablecoin ในเครือข่ายพังทลายลงเพราะถูกโจมตีทำให้หลุดตรึงมูลค่าที่ 1 ดอลลาร์ และยังไปดึงให้ LUNA (เหรียญประจำบล็อกเชน Terra) ราคาทรุดต่ำจนสูญสิ้นมูลค่าตามไปด้วย ก่อนจะเป็นโดมิโน่ไปยังโปรเจกต์อื่นๆ ให้ล้มครืนตามกัน คือ Babel และ Celsius และลามมาถึงไทยที่เว็บเทรด Zipmex

.

*เรื่องที่เกี่ยวข้อง : บทเรียนสเตเบิลคอยน์...ในวันพระจันทร์อับแสง

.

https://www.bot.or.th/.../Pages/Article_21May2022-2.aspx

.

แน่นอนว่า เมื่อผลกระทบเกิดขึ้นกับผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลในไทย และกระทบต่อผู้ลงทุนชาวไทย ก็เป็นหน้าที่ของ ก.ล.ต. ที่จะเข้ามาดำเนินการ ซึ่งก็จะเห็นได้ว่าในช่วงนั้น ก.ล.ต. ก็ดำเนินการค่อนข้างรวดเร็วในการรับมือกับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น

.

ทั้งการสั่งการให้ Zipmex ชี้แจงถึงสถานการณ์ที่เกิดขึ้น การเปิดช่องทางรับเรื่องร้องเรียนกรณี Zipmex (เหมือนที่เคยทำในสมัยวิกฤต BX) หรือการแจ้งเตือนให้ Zipmex รายงานสถานการณ์การยื่นขอพักชำระหนี้ต่อศาลสิงคโปร์ ให้ลูกค้าได้รับทราบ ฯลฯ เรียกได้ว่า ออกประกาศกันมาแบบรัวๆ ในช่วงนั้น ไม่เว้นแม้กระทั่งในวันหยุดเสาร์ อาทิตย์

.

แต่สิ่งหนึ่งที่อยู่นอกเหนือจากบทบาทของ ก.ล.ต.คือ การเข้ามา “ชดเชยความเสียหาย” ของนักลงทุน อันนี้จะอยู่นอกขอบเขตของความรับผิดชอบที่มีอยู่ตามกฎมาย ดังนั้น ก็ไม่น่าแปลกใจเลยว่าทำไมต้องออกต่างๆ มาเยอะแยะ หลักๆ ก็เพื่อป้องกันก่อนที่มันจะเกิดความเสียหายขึ้นนั่นเอง

.

-วิกฤต FTX

.

เรื่องของ Zipmex ยังไม่ทันจะคลี่คลายก็มีเรื่องใหญ่แทรกเข้ามาอีกแล้ว เมื่อเอ็กซ์เช้นจ์อันดับสองของโลกอย่าง FTX ประกาศยื่นล้มละลาย เมื่อวันที่ 11 พ.ย.65 ที่ผ่านมา

.

ข่าวดังกล่าว ได้สร้างความตื่นตระหนกและสะเทือนขวัญ ให้กับชาวคริปโทเคอร์เรนซีทั่วโลกเป็นอย่างมาก รวมถึงในไทยด้วย เพราะเหรียญ FTT ของ FTX ก็เปิดเทรดอยู่ในไทยด้วย (ตอนนี้เพิกถอนแล้ว) หลายคนมองว่า นี่คือ Terra2 ขณะที่หลายคนมองว่ามันยิ่งเสียกว่า Terra2 อีกนะ!

.

สถานการณ์ของ FTX ได้กระทบกับความเชื่อมั่นผู้ลงทุน ไปมากพอสมควร โดยเฉพาะในมุมของ “การไว้เนื้อเชื่อใจตัวกลาง” ซึ่งในที่นี้คือเอ็กซ์เช้นจ์ ซึ่งเป็นตลาดกลางซื้อขายเหรียญและยังทำหน้าที่เก็บรักษาเหรียญของลูกค้าอีกด้วย

.

เพราะปกติเวลาซื้อขายเหรียญก็จะต้องเปิดกระเป๋ากับเอ็กซ์เช้นจ์ และช่วงที่ไม่ได้เทรดลูกค้าก็มักจะแช่เงินหรือเหรียญไว้ในนั้น เพื่อความคล่องตัวเวลาจะซื้อจะขาย จะได้ไม่ต้องโอนเข้าโอนออกจากเอ็กซ์เช้นจ์ให้เสียเวลาและค่าถอนบ่อยครั้งนั่นเอง

.

แต่ปราฎว่า FTX ไม่ได้เก็บรักษาเหรียญของลูกค้าไว้ตามปกติ แต่ได้นำเหรียญของลูกค้าไปหาประโยชน์ทางอื่น คือ ปล่อยกู้ให้ Alameda ก็ในอยู่เครือด้วยกันเอง สะท้อนว่าทางผู้บริหารไม่ได้มีความซื่อสัตย์เลย เพราะได้นำเอาทรัพย์สินของลูกค้าไปหาผลประโยชน์ ทั้งที่ลูกค้าไม่ได้ยินยอม

.

ดังนั้น เมื่อประกาศยื่นล้มละลาย และตามมาด้วยการระงับถอนสินทรัพย์ จึงทำให้เกิดความเสียหายกับลูกค้ากว่า 1 ล้านราย มีเงินลูกค้าที่ติดค้างอยู่กับ FTX แต่ไม่สามารถถอนออกมาได้ ทั้งรายย่อยและนักลงทุนสถาบัน แม้วิกฤต FTX จะยังไม่ได้ลุกลามมาในไทย “อย่างชัดเจน” แต่ไม่ได้หมายความว่า “จะไม่ลุกลามมา” อาจจะรอเพียงแค่ระยะเวลาเท่านั้น...

.

สถานการณ์ของ FTX นอกจากจะกระทบกับความเชื่อมั่นผู้ลงทุนในมุมของ “การไว้เนื้อเชื่อใจตัวกลาง” (ที่ไร้ซึ่งหน่วยงานกำกับใดๆ) แล้ว ในอีกทางหนึ่งก็ดูเหมือนว่า จะเป็นการเปิดทางให้หน่วยงานกำกับที่จ้องวงการนี้ตาเป็นมัน จะเข้ามาควบคุมตัวกลางเหล่านี้ได้ง่ายขึ้น

.

ด้วยเพราะมีเหตุผลและสถานการณ์จริงที่เกิดขึ้น ในการเป็นข้ออ้างซึ่งมีนำหนักมากพอที่จะเร่งรัดให้ กระบวนการออกกฎหมายต่างๆ เป็นไปได้อย่างราบรื่นไม่ว่าจะในไทยเอง หรือในระดับสากลก็ตาม

.

“รื่นวดี” มักพูดอยู่เสมอเมื่อมีโอกาสบอกเล่าถึงแนวทางในการกำกับธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลว่า ก.ล.ต. พยายามสร้างความสมดุลระหว่างการคุ้มครองผู้ลงทุน และการสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมสินทรัพย์ดิจิทัล เพราะนี่คือหน้าที่

.

เลขาฯ ก.ล.ต. เคยกล่าวว่า ​พ.ร.ก.การประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลปี’61 มีลักษณะเป็นหลักการ (principle based) และ “เน้น” สนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรม ในระยะหลังทางบอร์ดมองว่า ควรจะให้น้ำหนักไปทางด้านการคุมครองผู้ลงทุนด้วย ก.ล.ต. จึงต้องมาพิจารณา​ “ความสมดุล” ระหว่างการสนับสนุน/การพัฒนาอุตสาหกรรมกับการคุ้มครองผู้ลงทุน

.

-กฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัล จะเข้มข้นมากขึ้นเรื่อยๆ

.

ก.ล.ต.ได้ประกาศเมื่อเดือนกันยายนที่ผ่านมาว่า เตรียมแต่งตั้งคณะทำงานเพื่อ “พิจารณาแก้ไข พ.ร.ก. สินทรัพย์ดิจิทัล” โดยมีผู้แทนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) ธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เป็นต้น ร่วมเป็นคณะทำงาน และมีเลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา ให้เกียรติร่วมเป็นที่ปรึกษา

.

หมายความว่า “กฎหมายฉบับนี้จะเข้มข้นมากขึ้น” เผลอๆ อาจจะต้องยกร่างกฎหมายใหม่ถ้ามีความจำเป็น ทั้งนี้ ก็เพื่อให้สอดคล้องและรองรับนโยบายตามที่กระทรวงการคลังได้มอบหมายให้ ก.ล.ต. พิจารณาการแก้ไข เพื่อให้รองรับการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นอย่างรวดเร็วและคุ้มครองผู้ลงทุน

.

การแก้ไขกฎหมายก็เพื่อให้ทันต่อสถานการณ์สินทรัพย์ดิจิทัลที่เปลี่ยนแปลงเร็ว และเพื่อให้สอดคล้องกับทิศทางการกำกับดูแลในต่างประเทศ แต่นั่นก็ "ยังไม่ทัน" กับความหายนะต่างๆ ที่เกิดขึ้น (กับผู้ลงทุน) และมักจะเกิดขึ้นชนิดที่ว่าไม่มีสัญญาณอะไรเลย หรือมีก็น้อยมากที่รายย่อย (หรือแม้กระทั่งระดับสถาบัน) จะทันได้ระวัง อย่าง FTX ประกาศล้มละลายก็เกิดขึ้นเพียงแค่ข้ามวันเท่านั้น!!!

.

-เรื่องอื้อฉาวจากฝั่งตลาดหุ้น แซงทางโค้ง

.

ยังไม่ทันที่ ก.ล.ต.ไทย จะได้ออกมาแสดงมุมมองเกี่ยวกับประเด็นของ FTX รวมถึงเปิดโอกาสให้สื่อมวลชนได้เข้าพูดคุย สอบถาม ปรากฎว่าฝั่งของตลาดหุ้นกลับมีประเด็นร้อนฟ้าผ่าเปรี้ยง! เมื่อ ก.ล.ต.สั่ง บล.เอเชียเวลท์ ระงับการประกอบธุรกิจชั่วคราว

.

เรดาห์ของสื่อทุกแขนงจึงไปจับจ้องอยู่ที่ตรงนั้นในช่วง 24 ชม. ที่ผ่านมา และ ก.ล.ต.เองต้องรีบเปิดแถลงข่าวด่วนช่วงบ่ายวันนี้เพื่อชี้แจง (อารมณ์เหมือนช่วงที่ Zipmex มีปัญหาในช่วงแรกๆ )

.

*ข่าวที่เกี่ยวข้อง : ก.ล.ต. จ่อดำเนินคดีอาญา"บล.เอเชีย เวลท์" - ตั้งทีมตรวจสอบปั่นหุ้น MORE

https://www.efinancethai.com/Laste.../LatestNewsMain.aspx...

.

เรียกได้ว่าข่าวนี้ ทำเอานักลงทุนในฝั่งตลาดหุ้น รวมถึงฝั่งคริปโท ต้องร้อง “OMG!” ไปพร้อมๆ กัน โดยเฉพาะฝั่งคริปโทฯ ที่ยังงงๆ งวยๆ อยู่กับประเด็น FTX ซึ่งมีแต่เรื่องอื้อฉาวมาเรื่อยๆ ขณะที่ยักษ์ใหญ่ Binance ก็เรียกร้องให้เว็บเทรดทั่วโลกแสดงความโปร่งใสและความจริงใจในการทำธุรกิจ ด้วยการเปิดเผยเงินทุนสำรอง อยู่ดีๆ มาเจอเรื่อง บล.เอเชียเวลท์ ที่นำเงินลูกค้าไปใช้ชำระค่าหุ้น โดยที่ลูกค้าไม่ได้ให้ความยินยอม

.

*ข่าวที่เกี่ยวข้อง : ก.ล.ต. สั่งระงับบล.เอเชีย เวลท์ ประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ชั่วคราว

https://www.efinancethai.com/Laste.../LatestNewsMain.aspx...

.

*ข่าวที่เกี่ยวข้อง : ตลท.เล็งฟัน 2 ข้อหา กรณีซื้อขายหุ้น MORE ฐาน"ฉ้อโกงโบรกเกอร์-ปั่นหุ้น"

https://www.efinancethai.com/Laste.../LatestNewsMain.aspx...

.

ดังนั้นแล้ว ก.ล.ต.ในยุคของ​“รื่นวดี” สุภาพสตรีหมายเลขหนึ่งแห่งย่านวิภาฯ จะต้องเผชิญความท้าทายอีกหลายเรื่อง ทั้งการกำกับดูแลวงการหุ้น ที่แม้จะเปิดมานาน 46 ปีแล้วในไทย แต่ก็ไม่วายพบปัญหาที่ไม่น่าจะเกิดขึ้นมาได้ รวมถึงวงการสินทรัพย์ดิจิทัลที่เพิ่งเกิดมาได้ 14 ปีบนโลกนี้ และกฎหมายในไทยที่เพิ่งจะมีมาบังคับใช้ได้ 4 ปีกับอีก 6 เดือนที่จะต้องแก้ไขและยกเครื่องเข้มข้นขึ้นไปอีก

.

ไม่ง่ายเลย…(คิดแล้วก็ปวดหัวจริงๆ) แต่นี่คือบทบาทของ ก.ล.ต.ในฐานะที่มี ภารกิจหลักในการ "กำกับดูแลและพัฒนาตลาดทุนไทย" ซึ่งจะต้องเดินหน้าต่อไปตามหมวกที่ตัวเองสวมอยู่ แอดก็ขอส่งกำลังใจให้

.

ส่วนเรานักลงทุนชาวไทยก็คงต้องเตรียมตัวเตรียมใจเผชิญกับความท้าทาย ที่เราต่างก็ไม่มีทางรู้หรอกว่าพรุ่งนี้จะมีอะไร “เซอร์ไพรซ์” อีก จะว่าไปแล้ว มันคงจะไม่ใช่แค่มรสุมของ ก.ล.ต.หรอกในทางกลับกันมันยังเป็น “มรสุม” ของรายย่อยอย่างเราๆ ด้วย ​

.

แอดขอให้เพื่อนๆ ทุกคนโชคดีกับการลงทุนในช่วงโค้งสุดท้ายของปีใครที่ติดดอยก็ขอให้หลุดดอย...(สินทรัพย์) ใครติดค้างอยู่ในเอ็กซ์เช้นจ์ก็ขอให้ได้คืนไวๆ เราจะผ่านพ้นมรสุมร้ายนี้ ไป ด้วย กัน

.

.

แอดมินช่า^^

------------------------------------